Revista Gobierno y Sociedad

Palabras del Director

Narciso J. Arellano Moreno — 2026-07-03

Órganos electorales y rendición de cuentas horizontal: Revisión crítica del caso panameño

Nataly Viviana Vargas Gamboa — 2026-07-03

El Órgano Electoral ha sido insertado en mucho países de Latinoamérica como un verdadero Poder del Estado, con competencias en el marco de la rendición de cuentas horizontal. Su rol es el de controlar y sancionar a los demás órganos del Estado e impedir que estos usurpen las competencias electorales que los eximan de la correcta rendición de cuentas vertical. En Panamá, si bien no ha sido reconocido como tal de forma explícita, el Tribunal Electoral goza de plenas competencias para ser considerado el Cuarto Poder del Estado. El objetivo de este artículo es analizar el alcance de las competencias ligadas a la rendición de cuentas horizontal del Tribunal Electoral panameño, entendidas como las competencias de iniciativa legislativa, reglamentarias y jurisdiccionales. Se analizará la evolución de dichas competencias desde la normativa constitucional y legal, pero también desde el ejercicio práctico de las mismas a partir de los fallos de la Corte Suprema de Justicia. Se concluye que existe un continuo y sistemático deterioro de las competencias de sanción y control propias del Tribunal Electoral, lo que pone en riesgo no solo la independencia del órgano sino el sistema democrático en sí mismo.

¿Más vale diablo conocido que diablo por conocer? Continuidad y cambio en las elecciones generales de Panamá de 2024

Juan Diego Alvarado — 2026-07-03

En 2024, Panamá tuvo una de las elecciones más disruptivas desde su transición democrática. Los votantes castigaron al bloque dominante de partidos compuesto por el partido de gobierno, el Partido Revolucionario Democrático (PRD), y la principal coalición opositora integrada por Cambio Democrático (CD) y el Partido Panameñista (PAN). Desde 1999, los tres partidos habían obtenido más del 50% de los votos en todas las elecciones presidenciales. Sin embargo, en 2024 recibieron menos del 20% de los votos. Las elecciones legislativas y locales produjeron resultados similares. Es decir, los votantes hicieron notar que querían un cambio en el rumbo del país. Pero aquella demanda se expresó de dos formas notoriamente distintas. Por una parte, un segmento del electorado reivindicó el liderazgo y propuestas del expresidente Ricardo Martinelli (2009-2014), a través de la candidatura de Raúl Mulino—el ganador de las elecciones. Por otra parte, una porción relevante del electorado apostó por un quiebre más extenso con la oferta electoral, al respaldar candidaturas independientes.

La desinformación electoral a través de medios digitales y la respuesta del Tribunal Electoral de Panamá durante el proceso electoral de 2024

Ramón Humberto Benjamín Miranda — 2026-07-03

El artículo examina el problema de la desinformación a través de medios digitales durante las elecciones generales de 2024 en Panamá, cuando el acceso a internet y el uso de redes sociales como canal de comunicación forma parte de la vida cotidiana de la mayor parte de la población. Tras identificar algunas acciones de verificación y docencia contra la desinformación en países de Latinoamérica, se muestran varios proyectos del Tribunal Electoral dirigidos a proveer información sobre el proceso electoral, y se enfoca con mayor detalle la labor de la plataforma Verificado Contigo, primera iniciativa de verificación de hechos, contra la desinformación electoral, desarrollada en el país. A pesar de los avances, reconocidos por los equipos de observación electoral, subsisten desafíos en la sostenibilidad de los proyectos más allá de las coyunturas electorales, en la necesidad de proteger y desarrollar los equipos humanos que trabajaron institucionalmente para enfrentar la desinformación electoral, en la conveniencia de desarrollar alianzas con medios de comunicación y sociedad civil, y en la obligación de equilibrar en las normas, por un lado, la garantía de la integridad del proceso electoral, y por el otro, el respeto y protección a la libertad de expresión.

La elección de constituyentes en 1903: Un caso de pacto partidario

Salvador Sánchez — 2026-07-03

El artículo examina el proceso de elección de la Convención Constituyente de Panamá de 1904, destacando su relevancia como primer acto institucional del nuevo Estado independiente. El autor demuestra que dicha paridad en dicha asamblea fue producto de un acuerdo político deliberado. A partir del análisis de las normas electorales, listas de candidatos y actas de votación, se constata que los partidos organizaron listas únicas por provincia, distribuyendo las candidaturas de manera equilibrada. El sistema mayoritario simple aplicado, junto a la ausencia de regulaciones formales sobre partidos políticos, facilitó este diseño. El estudio identifica además márgenes de flexibilidad en la ejecución del pacto, ya que aproximadamente un tercio de los candidatos originalmente propuestos fue reemplazado sin alterar el balance global. El hallazgo central es que el pacto partidario fue el mecanismo clave para garantizar estabilidad y representación compartida en la convención. Esta experiencia se replicó en años posteriores como fórmula para evitar conflictos políticos.

De la austeridad estricta a la integración mediante inversión: La construcción del sistema financiero y monetario europeo (1970 - 2020)

William Peñaloza Urdaneta — 2026-07-03

El artículo analiza la evolución del sistema económico-financiero europeo desde 1970, cuando la entonces Comunidad Económica Europea comenzó a desarrollar mecanismos de coordinación monetaria bajo un modelo rígido, basado en la estabilidad económica y disciplina presupuestaria. Este enfoque mostró sus límites sobre todo durante la crisis de deuda soberana europea. A partir de estas experiencias, la Unión Europea fue incorporando progresivamente mayor flexibilidad y una política económica más activa, orientada a ampliar los instrumentos de política económica y la capacidad de intervención pública.

El artículo se estructura en varias partes: una primera dedicada al origen del modelo alemán de austeridad, estabilidad y disciplina fiscal; una segunda centrada en las tensiones y limitaciones evidenciadas durante la crisis de la deuda soberana europea; y una tercera que aborda la evolución hacia un enfoque más orientado a la inversión, la coordinación y la resiliencia, culminando en la respuesta al COVID-19 con instrumentos como el NextGenerationEU.

En resumen, analizamos cómo el sistema ha pasado de un enfoque rígido, en el cual la obligación de las reglas fiscales es la prioridad, a una donde la arquitectura es más adaptable a la situación, capaz de articular respuestas comunes y sostener el crecimiento, el empleo y la cohesión en contextos de elevada incertidumbre.

Reforma Constitucional de 1956 que crea el Tribunal Electoral

Isaac Ríos — 2026-07-03